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重农固本，是民安之本，是治国之本。党的二十届中央四中全会和省委十二届十一中全会提出，要把解决“三农”问题作为党工作的重中之重，坚持农业和综合农村优先发展，推动农村一体化，推动农村地区一体化，推动区域农村一体化。新时代湖北如何加快农业强省建设、打造“天府之国”？如何推动农业基础更加牢固、农村更加繁荣、农民生活更加美好，更加净化湖北农业农村现代化？ 《奋力“十五五”规划·访谈》《与厅长的对话》，本期对话湖北省委农业办主任、湖北省农业农村厅党组书记、厅长张桂华。
三大专项部署、四大任务
继续聚焦农业、强农富农
问：“农业、农村、农民”问题始终是我国现代化建设的中心问题。你能否介绍一下，党的二十届中央四次全会和省委十二届十一中全会对“三农”工作作出了哪些重要部署？
答：全面建设社会主义现代化国家，最艰苦、最困难的工作还在农村。中共二十届中央委员会第四次全体会议国家对“加快推进农业农村现代化、扎实推进农村全面振兴”作出了全面部署，并表示：“农业农村现代化关系到中国现代化的全局和质量，必须坚持解决农村的“三农”问题。党的工作，促进城乡一体化发展，不断巩固和扩大脱贫攻坚成果，促进农村普遍现代化生活，加快农业强国建设。”从农业、农村、农民三个方面进行专项部署：
一是提高农业综合生产能力和质量效益。农业的主要出路在于现代化。全会提出“顺产能、促生产生态、增产增收”《意见》对实施增产行动、高标准农田建设、振兴种业、发展设施农业、中等规模经营、农业社会化服务等提出了明确要求。
二是推进宜居村、工业村、美丽村建设。建设美丽家园是广大农民的希望和向往。全会提出，“因地制宜完善乡村建设实施机制，有序区域推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完善程度、公共服务便利程度、人居环境舒适程度”。对农村发展统筹协调作出具体部署规划布局，改善农村人居环境，发展县域经济特色，促进农村一二三产业融合发展，培育壮大农村特色产业，促进农民增收。
三是提高强农惠农富农政策实效。实现农业农村现代化，必须加大强农、惠农、富农的政策支持。全会提出，“在保障财政优先、倾斜财政重点、社会积极参与的基础上，完善投资方式多元化，确保乡村振兴投入持续增加”。强调保护和调动农民种粮积极性，加大粮食主产区利息支付力度，推动双向农业发展。统筹城乡要素，建设新型农村集体经济，确保贫困人口不出现大规模返贫。
省委十二届十一中全会对标中央四中全会精神。结合湖北实际，下达了新时代“加快建设农业强省、创建天府之国”的任务，组织了“提高农业综合生产能力、推动一二三产业融合发展、建设宜居乡村、工业乡村、美丽乡村、提高农业效益、完善农业政策、惠农富农”四项主要任务。中共二十届中央四次全会、省委十二届十一中全会委员会充分强调“三农”工作的重任和艰巨使命，发出了继续聚焦三农、农业发展的明确信号。我们要坚定肩负做好“三农”工作的责任和使命，确定工作的切入点、着力点、落脚点，推动农业基础更加稳固、农村更加繁荣、农民生活更加富裕，加快推进湖北农业农村现代化。
着力打造“四区”
努力打造新时代“鱼米之乡”
问：“十五五”期间，湖北贯彻党的二十届四中全会、省委十二届十一中全会精神。 “三农”方面采取了哪些重要举措？
答：“十五五”期间e年规划》中，我们将聚焦“四区”建设，努力打造新时代“天府之国”，为“三农”贡献力量，加快打造中部地区重要战略支点。
一是夯实粮食安全基础，建设国家优质农产品主产区。围绕产能、生产生态，增产增收、稳定面积、提高单产、优化结构。到2030年，粮食总产量达到570亿公斤以上，为保障国家粮食安全作出更大贡献。严把质量关，推广“投资、建设、运营、管理”一体化模式，开发高标准农田面积超过5300万公顷，全面提升农田质量。重点支持55个粮油主产县释放产能，加快建设江汉平原高效优质农产品生产示范区，带动江汉平原40个县发展成为高水平“荆楚粮仓”。以稻渔一体化、水肥一体化等绿色增效模式为重点，整合推广一批高效种植养殖模式，提高农业生产质量和效益。
二是发展现代产业体系，打造农业产业化发展先导区。遵循需求牵引和市场导向，强化龙头、补充链条、发展业态、培育品牌。到2030年，农产品加工业总产值突破1.5万亿元，农业建成现代农业大规模工业。聚焦水产、牛禽、蔬菜、果品、茶叶等重点领域，通过招商引资、兼并重组、参股控股等方式，培育1500家省级以上农业产业化龙头企业、电子商务、休闲农业、生态康养，创建若干稳定的农业产业镇和休闲农业重点县。继续推广“虾、鳗、米茶、莲藕、蘑菇、橙艾”、五常鱼等省重点品牌，培育100个市县品牌和100个企业品牌，构建“省+市县+企业”品牌矩阵，推广更多“荆楚领先品质”产品。
三是培育农业新生产力，打造农业科技创新技术引领地。坚持现代科学研究与现代产业深度融合，强化企业科技创新引领地位，加快农业重点领域科技攻关，赋能传统产业升级壮大新兴产业。大产业布局未来，到2030年农业科技发展贡献率将达到72%。深入实施种业振兴行动，培育一批种业龙头企业，壮大生猪、淡水鱼、油菜籽等有益种业。核心农业种子自给率达到88%。推动农业装备迭代升级，加强高端智能、丘陵山地农机装备研发和推广，实现种植、管理、收获综合机械化率82%。
四是提高现代生活质量打造宜居宜居、美丽乡村典范。分类分区推进乡村振兴，促进农村现代化人居条件。持续提高农村水、电、气管网建设水平，整合完善配送物流、充电桩、5G网络、“四美乡村路”等全范围。推动各县市高质量办好一所优质高中，建设三级医院，建立紧密医疗社区，建设综合养老院。深入推进乡村绿化美化，定期开展入户保洁活动，全面推进农村厕所垃圾治理，建设美丽乡村。建立防止返贫常态化机制，对欠发达地区实行分层分类帮扶，重点扶持贫困地区。守住防止大量人口返贫的底线。贯彻落实党的强农惠农富农方针，千方百计拓宽农民增收渠道，不断提高农民的获得感、幸福感、安全感。
加快发展
“一核、三核、多支撑点”
农业科技创新体系
问：省委十二届十一次全会提出“加快技术创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新生产力”。 “十五五”期间，农业将如何抢占新生产力之路？
答：要产生强大的农业求爱，武器装备取决于科学技术。 “十五五”期间，我们将充分发挥大国双资源优势科教大省、农业大省，让农业从科技起步。
一是建设高水平农业科技创新平台。坚持科技与产业一体化布局，提升武汉国家农业创新中心和洪山实验室科技创新水平，支持襄阳国家高新农业区建设、宜昌农业微生物实验室建设、荆州洪湖实验室建设，支持城市和地区国家建设科学中心，加快建设“一核、三核、多点支撑”农业科技创新体系，汇聚科技创新力量。
二是农业科技研究高质量。聚焦农业“困局”领域采取“名单公开、监管”等方式，支持企业和高校共同面对主要问题。积极培育龙头、快速成长、潜力企业，打造一批农业科技企业。强化水稻、玉米、油菜籽、猪肉、淡水鱼等15个省级现代农业产业技术体系，加快科技成果创新。
三是高水平赋能现代农业。面向现代农业发展前沿，推动大数据、人工智能等技术推广应用。加快发展设施农业、植物工厂、垂直农场，建设150个智慧农场。聚焦生物育种、生物制造、智能农机等重点赛道，加快发展培育农业新生产力，力争实现农业微生物产值1000亿元以上。
四是打造优质创新科技生态系统。有利于配置人才、技能、技术、资金等要素资源，培育现代农业科技的“阳光、土壤、风、水分”。推进以知识增值为重点的收入分配制度改革，培养各类农业科技人才。用好财政货币政策工具，完善“创业投资+产业投资”投资基金体系，激发各类主体创业创新积极性。
推进市场化改革
增强“三农”发展动力
问：解决“三农”发展问题的关键“十五五”期间，我省深化农业农村改革有哪些部署？
答：推进农业农村现代化，改革是重要法宝。 “十五五”期间，我们将坚守政策底线，围绕“人、地、钱”等资源要素推进市场化改革，增强“三农”发展动力。
一是重组政策工具。用好“投、补、贷、保”等涉农政策工具，推动实施农业产业投资和创业投资基金，用好功能性补贴资金支农，继续深化“两农”信用额度贷款和农村产权抵质押贷款，加快发展10亿元信用贷款和100亿元信用贷款保险体系。每年都有抵押贷款。
二是重建交易体系。以武汉农村综合产权交易所为主体，按照“法律咨询、市场运作、分类推广”的原则，整合全省各类农村产权交易机构，发展覆盖省、市、县、村的农村产权交易体系，到2027年打造线上“淘宝”、线下“争公平”、线下“争公平”元。
三是商业模式重塑。深化农村承包地“三权分置”改革，完善社会化农业服务体系，探索“折股、保分红”、“统一代耕、分散代工”等模式，因地制宜发展适度规模经营，促进小农户与小农户有机衔接。发展现代农业，增加农民收入。
四是人才重建。大规模推动返乡创业，培育新农民、新农村企业家、农业生产者等创业主体。每年，新回国创业主体数量将达到农民工数量的2%左右。实施“楚天英才”计划和“荆楚头眼”工程，每年培养更多乡村振兴人才，形成引领创新人才、支撑提升人才、筑牢实用人才基础的“金字塔”人才队伍结构。